Certificación OEA: Facilitando el Comercio Exterior con Seguridad y Agilidad

En el dinámico escenario del comercio exterior, son muchas las etapas, empresas y organismos involucrados en los procesos. Con el continuo crecimiento de las actividades y los negocios, mantener la calidad, la confiabilidad y la agilidad en las operaciones se vuelve cada vez más importante. Una herramienta esencial para lograr estos objetivos es la Certificación del Operador Económico Autorizado, conocida como OEA.

En este artículo, profundizaremos en el Programa OEA y sus beneficios para el sector logístico y de comercio exterior. Entenderemos qué es el OEA, quiénes pueden obtener la certificación, los tipos de certificación disponibles, el proceso para obtenerla y, sobre todo, los beneficios que ofrece.

¿Qué es el Operador Económico Autorizado – OEA?

El OEA, siglas de “Operadores Económicos Brasileños Autorizados”, es un certificado creado y emitido por la Receita Federal do Brasil. Este reconocimiento se otorga a los operadores que se comprometen a llevar a cabo la actividad de importación y exportación de manera correcta y segura.

Después de cumplir con los requisitos y criterios del Programa OEA, la empresa es certificada como un operador de bajo riesgo, lo que resulta en beneficios exclusivos otorgados por la Aduana Brasileña. Esto incluye la simplificación y mayor agilidad en las operaciones de comercio internacional.

El concepto de Operador Económico Autorizado fue introducido por la Organización Mundial de Aduanas (World Customs Organization – WCO) con el objetivo de establecer estándares internacionales para guiar a las Administraciones Aduaneras de diferentes países. Este enfoque armonizado basado en la cooperación y la asociación entre los negocios tiene como objetivo facilitar el comercio y garantizar una mayor seguridad en las transacciones internacionales.

¿Qué empresas pueden obtener la certificación OEA?

El Programa OEA está abierto a todos los tipos de empresas involucradas en operaciones de comercio exterior con movimiento internacional de mercancías. Según el artículo 1, párrafo 1 de la Instrucción Normativa RFB nº 1985/2020, las empresas elegibles para la certificación OEA incluyen:

• Importadores;
• Exportadores;
• Transportistas;
• Agentes de Carga;
• Depositarios de mercancía bajo control aduanero en recinto aduanero;
• Depositarios en Recintos Especiales para Despacho Aduanero de Exportación (Redex);
• Operadores Portuarios;
• Operadores Aeroportuarios.

Es importante resaltar que el Programa OEA es voluntario, es decir, la adhesión no es obligatoria y la falta de certificación no impide ni limita la actuación de las empresas en operaciones regulares de comercio exterior.

¿Cuáles son los tipos de Certificación OEA?

Para la certificación OEA, existen dos modalidades disponibles, cada una con criterios específicos:

OEA-Seguridad (OEA-S)

Es una de las modalidades de certificación del Programa OEA (Operador Económico Autorizado) y se basa en criterios de seguridad aplicados a la cadena logística en el flujo de las operaciones de comercio exterior. Esta modalidad puede ser solicitada por todos los tipos de empresas contenidas en el artículo 5º de la Instrucción Normativa RFB nº 1985/2020.

Para obtener la certificación OEA-Seguridad, la empresa debe cumplir una serie de requisitos de seguridad que buscan garantizar la integridad de las operaciones y la protección de las mercancías durante todo el proceso logístico. Estos requisitos abarcan diferentes aspectos relacionados con la seguridad física y operativa de la empresa, así como la concienciación y preparación para manejar amenazas y situaciones de riesgo.

Requisitos de seguridad para el OEA-S

A continuación, detallamos los principales requisitos de seguridad para obtener la certificación OEA-Seguridad:

• Seguridad de la carga: La empresa debe demostrar que tiene procedimientos y medidas de seguridad efectivos para garantizar la integridad de la carga durante el transporte, la manipulación y el almacenamiento. Esto incluye el uso de embalajes adecuados, sistemas de seguimiento y monitorización, control de acceso a las áreas de carga, entre otros.
• Control de acceso físico: Es fundamental que la empresa controle rigurosamente el acceso a sus instalaciones y áreas de almacenamiento, permitiendo solo la entrada de personas autorizadas y debidamente identificadas. Además, es importante mantener registros detallados de los accesos realizados.
• Formación y concienciación sobre amenazas: Los empleados de la empresa deben recibir formación periódica que los capacite para identificar posibles amenazas a la seguridad de las operaciones. Esto incluye la formación en prevención de robos y hurtos, procedimientos de emergencia, identificación de mercancías sospechosas, entre otros.
• Seguridad física de las instalaciones: La empresa debe implementar medidas de seguridad física en sus instalaciones, como sistemas de vigilancia por cámaras, alarmas de seguridad, vallas, control de entrada y salida de vehículos, entre otros. Estas medidas tienen como objetivo proteger las instalaciones contra posibles intrusiones e incidentes.
• Gestión de socios comerciales: La empresa debe establecer criterios y procedimientos para seleccionar y evaluar a sus socios comerciales, como proveedores, transportistas y agentes aduaneros. Es importante garantizar que estos socios también adopten prácticas de seguridad adecuadas y estén alineados con los estándares requeridos por el Programa OEA.

OEA-Conformidad (OEA-C)

Modalidad que incorpora criterios de cumplimiento de las obligaciones tributarias y aduaneras. Esta modalidad se divide en los siguientes niveles, diferenciados en cuanto a los criterios exigidos y los beneficios concedidos:

• OEA-C Nivel 1;
• OEA-C Nivel 2.

Requisitos de conformidad tributaria y aduanera para el OEA-C

• Descripción completa de las mercancías: La empresa debe proporcionar una descripción completa y detallada de las mercancías importadas o exportadas en sus operaciones de comercio exterior. Esta descripción debe ser precisa y completa para permitir la correcta identificación de los productos.
• Clasificación fiscal de las mercancías: Es fundamental que la empresa haya clasificado correctamente las mercancías de acuerdo con la Nomenclatura Común del Mercosur (NCM) o el Sistema Armonizado de Designación y Codificación de Mercancías (SH). La clasificación fiscal determina las tasas impositivas y los tratamientos aduaneros aplicables a las mercancías.
• Operaciones indirectas: La empresa debe asegurarse de que sus operaciones indirectas, es decir, aquellas realizadas a través de intermediarios, cumplan con la legislación tributaria y aduanera. Es importante garantizar que se cumplan correctamente todas las obligaciones fiscales.
• Base de cálculo de los impuestos: La empresa debe cumplir con las reglas de cálculo de los impuestos incidentes en sus operaciones de importación y exportación. Esto incluye el cálculo correcto de los impuestos de importación, el ICMS (Impuesto sobre Circulación de Mercancías y Servicios), el PIS (Programa de Integración Social), la COFINS (Contribución para el Financiamiento de la Seguridad Social) y otros impuestos aplicables.
• Origen de las mercancías: La empresa debe garantizar que las mercancías importadas o exportadas tengan su origen correctamente declarado, de acuerdo con las normas establecidas por los acuerdos y tratados internacionales.
• Inmunidades, beneficios fiscales y suspensiones: Es importante que la empresa cumpla con las reglas que rigen las inmunidades, beneficios fiscales y suspensiones tributarias aplicables a sus operaciones de comercio exterior. Estos beneficios fiscales deben aplicarse de acuerdo con la legislación vigente.
• Calificación profesional: La empresa debe contar con profesionales calificados y capacitados para manejar cuestiones tributarias y aduaneras de sus operaciones. Esto incluye la disponibilidad de personal con conocimientos técnicos y especializados en esta área.
• Control cambiario: La empresa debe cumplir con las normas y regulaciones de control cambiario aplicables a sus operaciones internacionales.

Es importante destacar que la modalidad OEA-C es exclusiva para importadores y exportadores. El Nivel 1 no es un requisito previo para el Nivel 2, es decir, una empresa puede buscar directamente la certificación en el OEA-C Nivel 2, siempre que cumpla con los criterios exigidos para esta categoría.

¿Cómo obtener el OEA?

El proceso de certificación para el Programa OEA implica varias etapas que evalúan el proceso de gestión de la empresa. Esto se hace para minimizar los riesgos en las operaciones de comercio exterior. La solicitud de certificación se realiza a través del Sistema OEA, disponible en el Portal Único Siscomex en Internet.

El proceso de obtención de la certificación OEA incluye:

• Formalización de la solicitud de certificación como OEA;
• Cumplimiento de los requisitos de admisibilidad;
• Rellenar el cuestionario de autoevaluación.

Las etapas del proceso de certificación son las siguientes:

1. Requisitos de Admisibilidad: son requisitos obligatorios que la empresa debe cumplir para comenzar el proceso de obtención del OEA. Si no cumple con alguno de los elementos, el proceso se archiva;
2. Información General: son datos de las operaciones de la empresa en el comercio exterior, además de otras informaciones;
3. Criterios de Elegibilidad: es la etapa en la que la Receita Federal verifica las informaciones presentadas para clasificar la confiabilidad del operador;
4. Criterios Específicos: son informaciones adicionales relacionadas con la modalidad solicitada (OEA-Seguridad u OEA-Conformidad) y la evaluación de la Receita Federal para riesgos potenciales y cumplimiento de los requisitos;
5. Validación Física: consiste en verificar la información presentada para formar una convicción sobre el cumplimiento de los requisitos y criterios del Programa OEA.

Es importante resaltar que, debido a la pandemia de Covid-19, las validaciones virtuales se utilizaron de manera más amplia para completar las solicitudes pendientes, las nuevas solicitudes y las renovaciones.

¿Cuáles son los beneficios del Programa OEA?

La certificación OEA ofrece una serie de beneficios tanto para la empresa certificada como para las operaciones de comercio exterior. Algunos de los principales beneficios son:

Beneficios generales del OEA

• Divulgación de la empresa certificada en el sitio web de la Receita Federal;
• Uso del logotipo “AEO” y del logotipo del Programa Brasileño de OEA;
• Canal de comunicación exclusivo con la Receita Federal para aclarar dudas relacionadas con el Programa OEA y los procedimientos aduaneros;
• Prioridad de análisis en otra modalidad OEA;
• Beneficios otorgados por las Aduanas extranjeras de países con Acuerdos de Reconocimiento Mutuo (ARM);
• Participación en el Foro Consultivo: la empresa certificada puede participar en la formulación de propuestas para cambiar la legislación y los procedimientos aduaneros con el fin de mejorar el Programa Brasileño de OEA;
• Dispensa de los requisitos ya cumplidos en el OEA: las unidades de despacho aduanero de la Receita Federal eximirán al operador de los requisitos formalizados en la habilitación a regímenes aduaneros especiales o aplicados en áreas especiales que ya hayan sido cumplidos en el procedimiento de certificación del Programa Brasileño de OEA;
• Participación en seminarios y capacitaciones.

Beneficios de la modalidad OEA-Seguridad

• Reducción del porcentaje de canales de inspección en la exportación en comparación con otros exportadores;
• Prioridad de inspección de las Declaraciones de Exportación (DE) seleccionadas para inspección;
• Dispensa de la presentación de garantía en el Tránsito Aduanero;
• Acceso prioritario de los transportistas OEA a los Recintos Aduaneros.

Beneficios de la modalidad OEA-Conformidad

• Respuesta a la consulta de clasificación fiscal en hasta 40 días;
• Dispensa de la presentación de garantía en la Admisión Temporal para utilización económica;
• La mercancía importada que provenga directamente del exterior tendrá un tratamiento de almacenamiento prioritario y permanecerá bajo custodia del depositario hasta que se someta al despacho aduanero, durante 24 horas;
• Se permiten solicitudes de rectificación en lote a los importadores certificados como OEA (ADE Coana nº 17/2016).

El OEA en el escenario internacional

El Programa OEA en Brasil tiene acuerdos de Reconocimiento Mutuo (ARM) con otros países. Estos acuerdos se establecen entre las Aduanas de los países involucrados, que tienen programas OEA compatibles entre sí.

Los principales objetivos de estos acuerdos son:

• Reconocimiento mutuo de las certificaciones OEA entre los países;
• Tratamiento prioritario de las cargas y reducción de los costos asociados al almacenamiento;
• Compromiso recíproco de ofrecer beneficios comparables;
• Previsibilidad de las transacciones;
• Mejora en la competitividad de las empresas OEA en el comercio internacional.

De esta manera, una empresa brasileña certificada como OEA puede disfrutar de beneficios y facilidades en los países con los que Brasil tiene acuerdos de reconocimiento mutuo. Algunos de los países que ya tienen acuerdos firmados con Brasil son Uruguay, China, Mercosur, Bolivia, Perú, México y Colombia.

A nivel nacional, hasta junio de 2021, los OEA representaron el 26,03% en cantidad de declaraciones registradas (importación + exportación) y el 25,28% en valor FOB. Esto demuestra la relevancia del Programa y su importancia para preparar a las empresas brasileñas cada vez más para el comercio internacional, ofreciendo facilidades que fomentan las actividades económicas.

En resumen, la certificación OEA es una herramienta poderosa para impulsar el comercio exterior brasileño, brindando mayor seguridad, agilidad y competitividad a las empresas que eligen unirse al programa. El reconocimiento internacional obtenido a través de acuerdos de reconocimiento mutuo refuerza el prestigio y la confiabilidad de los operadores económicos autorizados, consolidándolos como excelentes socios comerciales en el comercio global.

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